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国家发改委主任徐绍史详解国际产能和装备合作

本文来源于《财经》杂志 2015-09-09 20:00:00 我要评论(0
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《财经》记者 翁仕友 发自大连

“产能和装备合作从提出到现在,时间并不长,但是它已经迈出了实质性的步伐。”2015年9月9日,中国国家发改委主任徐绍史参加2015夏季达沃斯新领军峰会《财经》分论坛时称,目前中国已在境外部署了一批重大项目、重大工程、重大园区。

2015年5月,国务院公布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,明确将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为重点,分类实施,有序推进。

为了更好地了解境外国家对国际产能和装备合作的诉求,国家发改委联合外交部进行了一轮国别调查,涉及国家和地区共60多个。据徐绍史介绍,在国别调查之后,中国确定了一些合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的国家,现在已经和亚洲、非洲、拉美、欧洲15个国家签订了合作协议。

典型的国家是哈萨克斯坦。据悉,中哈两国确立的第一批产能合作项目25个,涉及金额约230亿美元。最近双方又选定第二批42个项目,涉及金额达300亿美元。阿斯塔纳的城轨和一个化工项目预计年内开工。哈萨克斯坦已成为中国在中亚地区实施产能和装备合作的一个重要支点国家。

俄罗斯则是另一重要的支点国家。除了能源合作外,中俄双方已决定合作修建莫斯科到喀山的高铁,全长700公里,目前双方已签订前期勘察协议。在大飞机制造上,两国也有合作。

中国和巴基斯坦正在建设中巴经济走廊,涉及项目包括公路、电力、港口、机场、城轨等,涉及金额约300多亿美元。

中国还与一些具有先进管理经验、先进技术的国家和企业,联合去开辟第三方市场。例如中国和法国的核电公司联合建设英国核电。中国和欧盟推进投资基金和互联互通平台两大战略,与非盟推进“三”(公路网、铁路网、航空网、工业化)合作,与东盟国家的产业合作也在加快推进。

徐绍史认为,推进国际产能和装备合作,实际上是中国顺应了产业发展分工的潮流。历史上每一次工业革命都会使一些经济体、工业体系迅速发展,同时带来产业的深度调整和重新分工。改革开放以来,中国正是抓住了这一轮产业分工调整的机会,深度融入世界经济,既引进来、又走出去,形成了门类比较齐全又比较丰富的产能。经济社会发展到今天,中国不能完全依靠出口消费品来拉动外需,应该利用国际的产能和装备合作,更好地发展外需。

他同时强调,推进国际产能和装备合作有助于世界经济的复苏。2008年世界金融危机至今已经有7年,世界经济危机阴霾依然存在。中国作为全球第二大经济体,前些年保持了两位数的增长,对世界经济增长的贡献率达到近30%。

徐绍史特别介绍说,中国拥有了200多种工业品,产业门类齐全,产能丰富且不落后。中国有能力、有优势推进合作,发达国家也有先进技术、管理的优势和能力,而发展中国家有需求、有市场,三者契合到一起,便能更广更深地推动国际产能和装备合作,为整个世界经济复苏增添新的动力。

在分论坛现场回应一位非洲嘉宾的问题时,徐绍史说,中国搞国际产能和装备合作,遵循的原则是共同商量、共同建设、共同享有建设成果,在这个建设过程中,会充分考虑到当地政府各种诉求,比如利用当地员工解决当地就业;采购当地设备,增加当地税收。同时还要履行企业的社会责任,帮助当地的社区建设和发展,等等。

对于如何推进这种合作,徐绍史认为至少要做四个方面工作。第一,要建立政府间或企业间的合作机制。第二,要有框架方案,明确合作什么,怎么做。第三,需要有比较明确的项目清单,特别是大项目,包括工业园区、产业积聚区。第四,需要做主融资安排。

对于采用中国标准、中国装备和中国技术的项目,中国政府在融资上会予以支持。这种融资上的安排,可以是双边地,一个国家对一个国家,一个地区对一个地区,也可以是三方的,中国政府欢迎多边国际组织,以及区域性、国际性金融机构一起参与产能和装备合作。

在回答论坛主持人、《财经》杂志总编辑王波明有关国企参与国际产能合作的提问时,徐绍史说,在融资安排时,不会存在所有制歧视,国有企业能够享受的政策,民营企业同样能够享受。

2015年夏季达沃斯新领军峰会《财经》专场聚焦“中国产业合作新愿景”,俄罗斯副总理兼远东联邦区总统特使尤里·特鲁特涅夫,中国国家发改委主任徐绍史、辽宁省常务副省长周忠轩,美国铝业公司董事长兼首席执行官Klaus Kleinfeld,大连机床集团董事长陈永开出席这个专场论坛,《财经》杂志总编辑王波明主持本次论坛。

(编辑:lvqiang)
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