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高盖茨律所:美国大选将如何影响能源格局

本文来源于财经网 2016-09-23 15:06:00 我要评论(0
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财经网 任迪】作为能源大国,美国的一举一动似乎都会对世界能源格局产生重要影响。过去的一年,原油持续供应过剩,油气价格依旧低位徘徊,油企利润大幅缩水,美国对自己的能源政策作出了重大调整: 40年来首次向海外出口石油,从一个能源进口国转变为一支重要的输出力量。

还有40多天,四年一度的美国总统大选即将拉开帷幕,由于民主党和共和党候选人在能源政策上的巨大分歧,新一届总统将会如何改变美国甚至世界能源市场引发讨论。带着对以上问题的关注,财经网专访了高盖茨律师事务所(K&L Gates)政策法规业务组资深律师、 能源专家David Wochner。

70天改变全球能源版图

得益于水平钻井和水力压裂技术的进步,近年来“页岩革命”推动美国原油和天然气产量大幅增长,降低了对进口能源的依赖程度。2015年12月18日,美国国会解除了长达40年的原油出口禁令,使得欧洲与亚洲在石油输出国组织(OPEC)和俄罗斯之外,有了新的原油进口选择。

原油之后是页岩气,今年2月24日,美国路易斯安纳州萨宾帕斯液化工厂的货船驶向巴西,首次向外出口美国液化天然气(LNG)。除了萨宾帕斯项目外,美国本土还有多个液化天然气出口项目获得能源部批准。彭博针对这一历史性事件发表评论:“这对北美来说是一件大事,将使美国在未来数年成为天然气净出口国。”

2016年3月,美国开始向欧洲出口乙烷,近两年美国乙烷生产商加快寻求合作买家,布局全球重要市场。在美国以外,特别是在中东,乙烷供应紧张,且美国以外没有乙烷出口项目。据测算,到2020年,美国乙烷年出口总量将达1500万吨。

在三个月内,美国几乎重构了全球油气市场,David Wochner把这段时间美国在能源领域的一系列动作称为“70天改变全球能源版图”:“从历史上来看,美国一直是能源的进口者和需求方,这在很长一段时间都成为我们政治和外交的重要掣肘,如今我们在石油和天然气领域的生产力得到了显著提升,有能力向外出口,成为世界能源供应的主力之一。” 

David认为,美国的下一任总统,不管是希拉里·克林顿还是唐纳德·特朗普,都需要理解这样的趋势:美国国内的油气生产事关能源独立与安全,必须给予支持。同时,也要继续使美国的油气能在全球自由地交易和流通,促进能源贸易进一步发展。此外,也应该考虑国内外对环境保护的呼声。“下一任总统要为美国的能源产业找到一条平衡的发展之路,既保证国内的充足储备,也兼顾出口和减排。”

希拉里VS特朗普:新旧能源如何取舍

2016年美国总统大选竞争日趋白热化,两位候选人早已公开阐述自己在多方面的施政主张。从能源政策上看,民主党候选人希拉里·克林顿和共和党候选人唐纳德·特朗普的立场针锋相对。

希拉里已经不止一次公开表达当选总统后在美国推进可再生能源的决心。早在2015年7月,作为民主党候选人的希拉里就在演讲时告诉美国民众:“我们将把美国打造成全球清洁能源超级强国。”根据希拉里的计划,她希望在第一个总统任期结束之前,在全美各地安装5亿块太阳能板,同时设下目标,要在10年内确保每家每户都可用再生能源发电。由于希拉里的计划将花费600亿美元,她宣称将停止对石油企业的税收减免政策。

“如果希拉里当选,她会在很大程度上继续推行奥巴马总统的一系列能源政策,包括引发争议的《清洁电力计划》”,David说。奥巴马在去年8月发布该计划,要求到2030年美国发电厂碳排放目标在2005年基础上减少32%,各州须于2016年9月前提交初步减排方案,这意味着大量燃煤电厂将关闭。逾20州向华盛顿巡回上诉法院起诉环保署,要求推翻《清洁电力计划》。美国最高法院2月9日晚裁定,在华盛顿巡回上诉法院未就此案做出裁决之前,环保署需冻结这项计划。9月27日,上诉法院会听审对《清洁电力计划》的起诉。我们认为结果很难预料,除了环保署是否有权利起草该计划这一基本司法问题之外,还有多项具体条款被质疑,法庭可能会针对其中各项条例作出不同裁决。”

希拉里之前曾表示将对油企进行限制。David预测,若希拉里成功当选,她将不会过分伤害传统石油行业。因为在能源价格已经非常低廉的情况下,负面政策将会造成大量人口失业和中小型油服公司破产,使油气行业雪上加霜,给美国经济带来不利影响。“新总统严厉打压油气行业的可能性不大,即使是支持风能、太阳能等可再生能源的希拉里当选,她也不会这么做。” 

与希拉里相反,特朗普更倾向于传统石化燃料,并对可再生能源和气候变化持怀疑态度,他明确反对奥巴马的《清洁电力计划》,称这会极大地影响就业。David告诉记者:“即使法院最终批准了这项计划,如果特朗普当选,他也会寻求途径废除这一法令。”

“尽管两位候选人对待新旧能源的态度截然不同,但是他们有一个共同点:认可加快能源基础设施建设的重要性”,David介绍,在竞选中,两人都宣称如果当选将加快建设和升级基础设施,包括管道、港口、桥梁、道路等,方便能源和资源的运输。“这会带来很多投资机会,我相信大量外资会通过这一途径进入美国。我们已经看到很多工程包括石油、天然气管道和LNG运输管道都已经上马。另外,在可再生能源领域,政府已经开始发力近海风能项目,将在纽约、南卡罗来纳州和加州进行近海地块招标”。

油企处在最艰难时刻 未来油价向何处去 

油价自2014年出现暴跌以来,一直回升乏力。由于供应过剩,高盛认为,未来12个月油价将继续在每桶45美元到50美元之间震荡。

伴随低油价而来的,是油企的举步维艰和挣扎求生。据统计,截至目前,全球四大石油巨头埃克森美孚、壳牌、英国石油公司和雪佛龙的净债务合计1840亿美元,该数值比2014年翻了一番。对美国中小型页岩油企业来说,前两年高杠杆油气公司赖以生存的债务融资通道如高收益债券和私募债券在2016年大规模下降。高盛将今年的石油类企业债的违约预期从17%上调至21%,并预计今年相关企业的债务违约数目会大幅上升。高盖茨律所合伙人范多凌透露,自原油价格下跌以来,美国有八十多家中小型油服和开采公司由于资金链断裂破产,油气行业正在经历最困难的洗牌期,但是很多企业并未放弃,一些整合正在陆续发生。大到世纪收购——壳牌与BG的强强联合,小到小型油企剥离非核心资产轻装上阵。“并不是说大家在困难时期什么都不做,有价值的项目还是应该出手,有付出也会有回报。在能源业的历史上,整合发生过很多次,这并不是一种危机的表现,相反代表新机会的开端”,范多凌说。

“尽管现在油气价格低廉,美国国内的产量仍然十分可观。今年7月,美国天然气的日均产量达到了历史最高。”David透露,大多数经济学家都认为,从中长期看,油气价格将会回升,“因为需求在不断地增长,国际能源署(IEA)预计,未来石油需求增长的1/3将来自亚洲的卡车。而在供应端,IEA的报告显示,2015年原油的发现和开采达到了30年的最低值,预计2016年将会更低,这会对全球原油市场的供求关系带来深远影响。有理由相信,未来的7年到9年,能源市场将面临石油供应不足。”

“中国在现在和未来很长一段时间都会是需求中心”,David认为中美两国应该加强在能源领域的商业合作,“因为我们存在多方面的共同利益和目标,包括延缓气候变暖、有害气体的减排等。考虑到美国在能源生产上的能力,相信很多美国企业都希望能够成为中国的贸易伙伴。我认为美国应该把LNG出口到中国市场作为一项至关重要的工作来推动。”

 

 

【作者:任迪】 
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