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影响房地产市场的下一利器——不动产统一登记

本文来源于财经网 2016-10-14 14:41:00 我要评论(0
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不以房地产为目标的全国不动产统一登记,将来或多或少对房地产产生影响,最终可能促使房地产市场逐渐回归真正的居住属性。现今,房地产独自起舞,未感其效,但全国不动产统一登记制度将来彻底落地发挥的效力,与其目前进展速度可能并不成正比。

【财经网 文静】在房地产市场调控窗口期,蜂拥出台政策的城市中,被市场揣测最多的上海,最终以“实施不动产统一登记制度”亮相。

9.30此前两天,上海市规划和国土资源管理局发布消息称,自10月8日起,上海市将全面实施不动产统一登记制度。届时,房地产登记将改为不动产登记,房地产产权证书和登记证明将停止发放,代之以颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。

早在今年6月12日,上海市奉贤区就已经率先实施不动产统一登记制度,而此次是在全市范围内实施,上海也是最后一个全面实施不动产统一登记的直辖市。

这样说来,上海即不是首次施行不动产统一登记,也不是全国首个或最后实施不动产统一登记的城市,缺乏“里程碑”式意味。

在从紧限购、限贷的房地产市场调控大风暴中,看似普通的“不动产统一登记”,被对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科理解,是中国房地产市场迈入非理性疯狂之后,地方政府迫不得已之举。

所谓“迫不得已”,即在被房地产市场严重绑架的当下,中国社会安危需要被考虑。

负以如此重任,“不动产统一登记”到底能在多大程度上影响房地产市场?

以房反腐、房产税、二套认定等

哪一项对房地产影响最为深远?

以确立物权为初衷的“不动产统一登记”,其本意原不在房地产市场,客观出发点也非单纯反腐、抑制房价。

“不动产”除了房屋,还包括土地、海域,以及林木等定着物。国土资源部政策法规司副司长魏莉华也曾指出,不动产统一登记是为更好保护不动产权利人的合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常市场交易秩序。

但不动产统一登记的完成,将加快房地产税、遗产说等税种的推出步伐,进而间接对房地产市场产生影响。

“房地产税即使征收,对房价的负面影响也不会太大,甚至可能重演羊毛出在羊身上效应,最终像房地产交易税负一样,附加在买房者身上,而起到反向抬高房价作用”,新城控股集团有限公司副总裁欧阳捷在接受财经网专访时表示。

同样,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌也认为,不动产登记制度对房价影响没有想象那么大,因为不动产登记制度并不直接影响房价,房产税、遗产税如何收缴也未知,影响房价的因素很多,最主要是市场供求关系、税收法律、宏观经济走向等。

上海此次发文实施不动产统一登记制度的意义在于,可能影响更多地方政府效仿,进行全国一盘棋统一登记,通过实质性大数据库、以房反腐,来震慑房价。

“不动产统一登记”影响房地产市场这一主要路径,在苏培科看来是“迫在眉睫”,他认为,要想拦住失控的房价和迈入险境的房地产,必须要动用重拳,即房地产市场深度反腐和建立中国不动产大数据库。

大数据库的建立,将一改以往不同城市间数据不通状况,二套,甚至多套住房的认定和识别将变得轻而易举。由此,买房门槛将相应提高,对房地产市场的投资、投机行为起到抑制作用。

“我不杀伯仁,伯仁却因我而死”。不动产统一登记目标与辐射面可能不尽匹配,无论是房产税、以房反腐、二套房认定,和其他更多由不动产统一登记引发的结果,都将或多或少产生影响,促使房地产市场逐渐回归真正的居住属性。

不动产登记能否完成既定目标?

细数不动产统一登记“拦路虎”

2015年3月1日,《不动产登记暂行条例》正式施行之时,市场观点纷纭,聚焦最多的莫过于房地产市场价格可能被波及,“短期看好,长期看空”成为当时主流看法。而至目前,无论不动产统一登记发展进程的快慢与否,房地产市场仍在自我空间里翻腾变化,几经起伏。

这可能因为全国不动产统一登记暂未全面落实,即使各地陆续在落地,但因未完成全国联网,而难以发挥其效。

《不动产登记暂行条例》施行至今已历时近20个月。据国土资源部数据显示,截至今年7月21号,全国170个地市、1451个县(市、区)实施了不动产统一登记。

国土资源部多次提出要在2016年年底之前完成全国所有市县发放《不动产证书》目标。目前来看,全国335个地市中有近半数未能完成任务,而距离截止时间仅剩不到3个月。

北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波表示,市县级落实推动不动产登记政策,最大的问题在于“钱”,目前政策仅规定登记收取费用,但查询信息没有明确规定,登记部门工作的积极性,以及中央是否统一划拨经费,都将会影响政策落实。

除此之外,在全国不动产统一登记的推动、落地过程中,也面临着客观问题。楼建波分析,一是实行不动产登记,将改变房屋交易管理和不动产登记同一部门,一条线处理情况,不动产登记部门没有交易时的审查手续,提交两次则失去便民、提效意义;二是历史数据整合问题。

长期以来,全国不动产统一登记仍存在分散登记、职能交叉、各自为政等问题,造成不动产产权不明晰、管理权责不明确,阻碍了不动产市场交易的正常运行。

全国不动产统一登记任重而道远,时间节点拉紧着地方政府的神经,上海此时出台全面实施不动产统一登记制度,多少起到扬鞭促马的作用。

但,即使各地政府完成了国土资源部提出的目标,后期也可能出现不动产统一登记的统计标准化、各地数据衔接、技术打通等问题,而造成全国不动产数据联网的进一步滞后。

尽管如此,全国不动产统一登记“一直在路上”。

现今房地产市场独自起舞,未感其效,但全国不动产统一登记制度将来彻底落地发挥的效力,与其目前进展速度可能并不成正比。

(参考资料:FT中文网、经济日报、央广网)

【作者:文静】 (编辑:wenjing)
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