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美国观察|市场预期特朗普版国家安全战略:中国是重点,经济是关键

本文来源于 2017-12-05 10:09:35 我要评论(0
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美国全球政策引人注目 (图片来源AP Photo/CarolynKaster)

本刊驻华盛顿特派记者 金焱/文  苏琦/编辑

特朗普的减税预期支撑美国股市今年一路走高,美国参议院共和党通过了税改法案,这在12月4日极大地提振了投资者的信心,道指期货涨了三位数。小型股指数、罗素2000指数上涨1.3%,创历史新高。美股12月4日的道指与标普500指数刷新历史盘中新高。

美国经济短期风险已降低。机构GuggenheimPartners名下管理着超过2900亿美元的资金,该机构近日发布的报告显示,美国目前的经济增长态势最早可能会在2019年末结束。该机构全球首席投资官Scott Minerd在报告中指出,短期经济衰退的风险很低,但长期风险正在上升。

美国商务部11月29日公布的数据显示,美国三季度实际GDP年化季环比终值3.3%,为三年以来新高,高于预期3.2%和初值3%。同时也高于二季度增速3.1%。这也是2014年以来,首次连续两个季度的经济增速高于3%。

布朗兄弟哈里曼(BrownBrothers Harriman)全球外汇策略主管马克·钱德勒(Marc Chandler)对《财经》记者说, 未来一周更强劲的推动力源自于政治引擎一一通俄门调查与特朗普税改这两个主题同时爆发,其发展会主导风险的指向。

一个市场暂时忽略的信息是,白宫官员称,特朗普政府将在未来几周推出首个美国国家安全战略,它标志着美国利用新的强硬手段应对一系列全球安全挑战的开始。

2017年3月,战略制定工作自美国总统国家安全顾问赫伯特·麦克马斯特(Herbert McMaster)走马上任时即列入日程。这位出版过军事历史著作的战略思想家在总统国家安全顾问的位子上获得了让国家安全委员会重新步入正轨的名声,他依靠自己的心腹和得力助手、共和党外交政策专家莎德罗(NadiaSchadlow)花费了数月的时间精心打磨这一战略。

特朗普竞选和执政都高举着“让美国重新伟大”的口号,而冷战后20多年来,美国在经济上推动全球化自由市场体系发展,在安全方面着力于非传统军事需求。特朗普当选后,美国主流社会对他没有一个全盘全球战略多有批评。美国前国务卿奥尔布赖特就在10月指出,特朗普任职9个个多月的时间,却没有一份完整的国家安全战略。

批评的背后是美国公众对美国在与全球主要大国的经济竞争关系的担忧,以及重振美国全球领导地位的焦虑。

对比起来,奥巴马在2015年2月6日发布的安全战略中称,美国正“领导国际联盟应对侵略、恐怖主义和疾病等具体威胁”。奥巴马强调美国在国际舞台上重要性的同时,也警告称美国在处理全球危机时不应“走过头”。文件写到,美国将捍卫国家利益,恪守对盟友和合作伙伴的承诺。但必须在大量优先项中做出艰难选择,必须始终警惕作决策时因恐惧而“做过头”的行为。

近日,数位特朗普国家安全方面的顾问就新战略进行了讨论。进入12月,这一国家安全战略的草案即将完成,并得到了国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森和财政部长姆努钦这几位既专业又实权在握的核心人物的支持。

知情人透露说,和此前白宫执政者的国家安全战略不同,特朗普版安全战略把本土安全和保护本土安全放在极为重要的位置上。与此同时,更为引人注目的是,这一安全战略将把经济竞争力作为国家安全的当务之急,尤其强调了中国的存在,中国在亚洲日益增强的影响力。

华盛顿的几位中国问题专家对《财经》记者表示,中国被强调,与特朗普长期以来一直认为中国利用各种手段占美国便宜、窃取美国就业机会的观点相符。

这也解释了为什么美国选择在11月中旬向世贸组织(WTO)提交拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求,并在11月30日正式公布这一消息。美国对中国的经济挑战开始越来越公开地表明立场,即使这会加剧全球两大经济体的紧张关系。如果中国被贴上“非市场经济”标签,将意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税。

经济学家估算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。

除了中国问题外,朝鲜核武器威胁、全球恐怖主义及伊朗问题、俄罗斯的侵略及在西方的宣传攻势都是新战略的关注目标。而新的技术威胁也被列入国家安全战略的挑战,包括俄罗斯寻求新型太空武器方面的突破。

这一将用来全面指导特朗普政府外交政策和国家安全决策的战略,和历任总统的国家安全战略相比都更强硬,也更现实。

(编辑:文静)
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