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中加自贸谈判未能启动 加方希望协议体现“加拿大价值观”

本文来源于《财经》杂志 2017-12-07 17:32:12 我要评论(0
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《财经》记者 江玮 编辑 袁雪

导读:如果启动与加拿大的自贸协定谈判,这将是中国首次与七国集团成员谈判贸易协定。当加方希望将环境、劳工和性别问题纳入讨论框架,中方更倾向于认为一项自由贸易协定应该纯粹是经济方面的

在加拿大总理特鲁多于12月7日结束他对中国的访问时,备受期待的中加自贸协定谈判未能正式宣布启动,尽管双方在一年前已经就此展开可行性研究和探索性讨论。在特鲁多启程前往中国之前,外界普遍预期他将在访华期间宣布启动与中国展开自贸谈判,虽然当时加政府并未确认是否会宣布相关决定。

特鲁多对加拿大记者表示,没有特定的议题阻碍谈判,但他希望中加自贸协定是一个进步的贸易协定,在劳工权利、环境保护和性别平等方面体现“加拿大的价值观”。

5日上午,特鲁多在出席中加企业家商业圆桌会致辞时说,中加双方将继续就全面贸易协定展开讨论。随同他一起访华的几位部长都出席了当天的圆桌会议,但唯独国际贸易部长尚帕涅因为参与其他会谈而不见踪影。在特鲁多于当日晚上离开北京前往广州访问时,尚帕涅改变了原定的行程没有随同总理前往广州,而是留在北京继续谈判。

“贸易协定不是小事,加拿大明白把它谈好的重要性。”特鲁多说。他表示,如果自贸协定得以恰当地推进,它将使两国受益,创造就业机会,壮大中产阶级,促进加拿大经济的增长。

如果启动与加拿大的自贸协定谈判,这将是中国首次与七国集团成员谈判贸易协定。当加方希望将环境、劳工和性别问题纳入讨论框架,中方更倾向于认为一项自由贸易协定应该纯粹是经济方面的。

12月7日,商务部新闻发言人高峰表示,加拿大总理特鲁多访华期间,中加双方就双边自贸协定进行了友好和深入的磋商,均表现出商签自贸协定的意愿,取得了积极的进展。

商务部美大司原司长江山对《财经》记者表示,没有正式启动中加自贸协定谈判并不是判死刑,只是还要做更多的可行性分析研究,双方都在朝最终启动自贸谈判的方向前进,待水到渠成时会正式启动。他表示无法为启动谈判设定时间表,要看双方对各自关注领域的分析后再定

尽管特鲁多提出的进步贸易协定在中国以往的贸易协定谈判中并不多见,但江山认为,随着时代和社会发展,新的议题总会出现,在弄清各自利弊得失后就会往前走。“20年来的双边、区域甚至多边谈判都有新的议题出现,经过充分论证磋商后,总体来说最后还是再往前走。”他说。

加拿大驻华大使麦家廉此前在接受《财经》记者专访时表示,加拿大人的意见不会完全一致,不会100%持同样的看法。某些特定领域和人群对与中国的自由贸易协定抱有热切的希望,但也会有人担心这对加拿大来说不一定是好事。“这也是我和我们政府需要做的工作,要说服加拿大人这是一件好事,重点是就业机会。”

加拿大政府在11月公布了面向600多名商界、学界和公民社会群体人征询意见的结果。尽管加拿大人看到了与中国达成一份自贸协定可能带来的机遇,但一部分人也表达了对可能威胁加拿大就业的担心,他们还担心这份协定将削弱他们与中国竞争的能力。

中国是加拿大第二大贸易伙伴,去年双边贸易额达到900亿加元,其中三分之二是中国对加拿大出口。中国主要从加拿大进口木材、农产品、铁矿石和燃料,加拿大则主要从中国进口机械产品、家具和纺织品等。

加拿大商业理事会的报告显示,若加中自贸协定得以签署,将在2030年前帮助加拿大和中国的GDP分别增加78亿和56亿加元。

2016年9月,中国国务院总理李克强对加拿大进行正式访问期间,与加拿大总理特鲁多共同宣布启动中加自贸协定联合可研与探索性讨论。此后双方分别在今年2月、4月、7月和9月举行了四次会议。中国商务部在今年9月第四次会议结束后发布消息说,双方就联合可研报告和探索性讨论联合成果文件深入交换意见,达成广泛共识,取得积极进展,为尽快完成联合可研和探索性讨论奠定了良好基础。

“对加拿大而言,考虑到中国的贸易规模,这将是一份终究会推进的重大贸易协定。”特鲁多说。他表示,加拿大致力于寻求使每个人都受益的进步贸易协定,不仅是与中国,也与其他经济伙伴,“希望贸易将人放在首位,体现加拿大的价值观,尤其是在劳工、环境和性别议题上”。

今年11月,在越南举行的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)成员国领导人会议上,特鲁多的缺席导致TPP成员在美国退出之后达成的框架协议推迟一天签署。特鲁多当时表示,加拿大不急于签订协议,希望协议能够符合加拿大的最佳利益,体现加拿大的价值观。

在美国退出TPP后,一些成员对原本已经达成共识的环境保护、劳工权利条款提出不同意见。加拿大贸易部长尚帕涅表示,最终这些代表21世纪贸易协定的“进步元素”得以保留。在新的框架协议下,TPP也更名为CPTPP(跨太平洋伙伴关系全面进步协定)。

(编辑:许楠楠)
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