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习近平博鳌演讲化干戈:主动扩大进口、促进贸易平衡

本文来源于《财经》杂志 2018-04-10 13:21:00 我要评论(0
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摘要:中国开放国内市场,大幅降低关税和非关税壁垒,将为中国经济带来新的增长动力和源泉。开放的中国才会成为国际贸易秩序的制定者

《财经》记者王延春  降蕴彰 /文

在全球关注中美贸易争议、担忧贸易战一触即发之际,中国明确释放“扩进口、促平衡”的扩大开放重大举措,受到国际社会普遍欢迎。很多人相信,此前有可能爆发的中美贸易战,将随着中国化干戈为玉帛的积极努力而得以化解。

4月10日,中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上发表重要主旨演讲时宣布:中国将主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。

他还宣布,今年中国将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。

习近平同时表示,希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限,放宽对华高技术产品出口管制。他说,今年11月将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台,今后要年年办下去。这不是一般性的会展,而是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

习近平在演讲中还强调,宣布的这些对外开放重大举措,将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢,努力让开放成果及早惠及中国企业和人民,及早惠及世界各国企业和人民。

对习近平主席的演讲,出席博鳌亚洲论坛的政商界人士表示,中国明确释放如此积极的进口政策信号,表明中国对维护全球化和自由贸易进程的责任担当,通过扩大进口减少贸易顺差,有利于促进中国及全球的贸易平衡,同时也有利于满足收入不断上升的中国民众在消费升级各方面的现实需求。

《财经》获悉,为进一步主动扩大进口,中国主管商务和贸易的相关部门,正在起草《关于扩大进口促进对外贸易平衡的指导意见》,有望近期发布。业界人士提醒,在3月初的全国两会上,李克强总理的政府工作报告中即开始释放扩大进口的信号,当时的表述是:“积极扩大进口”。此次习近平主席将这一表述更进一步明确为“主动扩大进口”,表明中国进口政策在发生新的实质变化。

《财经》记者从中国商务部等部委获悉,去年以来,关于扩大进口的调研,几个部委同时推进,摸清了中国对于扩大进口的现实需求和市场潜力,因此一系列有关中国扩大进口的措施从今年初即在酝酿部署中。

据了解,2017年中国已经降低了187种产品进口关税的税率,未来还要加大降关税力度,其中就包括习近平主席4月10日明确提到的进口汽车关税的下降。目前中国对于进口汽车征收25%的关税,美国对进口汽车征收2.5%的关税。因此有关汽车关税的问题,亦成为此前中美贸易争议的一个焦点。

  不必大包小包从国外背货了

各种政策信号表明,中国将尽快下调部分日用消费品等进口关税。在贸易专家们看来,这意味着中国居民以后出境游,不必再大包小包从国外背货回国了。

有关统计数据表明,2017年中国居民出境游高达1.3亿人次,总花费超过3500亿美元,其中约三分之一为境外购物。有关专家分析认为,随着部分日用消费品进口关税下调,中国居民的境外购物花费应当会部分回流到境内。

社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊表示,2014年至2016年,中国的国际收支平衡表中,服务贸易的旅游项目每年都处于逆差状态,而且每年的逆差水平都接近或高于2000亿美元,2017年,该逆差达到2200亿美元。这部分逆差当中,相当一部分为境外旅游购物。他认为,下调部分日用消费品的进口关税,将使居民的境外旅游购物部分转移到境内,将使国内批发零售业受益。同时,也将改变国际收支平衡表当中经常账户的结构。

其中,颇受关注的是 “下调汽车关税”。实际上在前不久召开的达沃斯论坛上,中央财经领导小组办公室主任刘鹤就透露,将有序降低汽车进口关税。中国汽车进口关税已经进行多次下调,从最早的220%下降至目前的25%,有专家估计2018年汽车进口关税有可能下调到10%-15%。

《财经》记者采访的一些外贸专家表示,多年来,中国进口的商品主要以原材料和中间产品为主,最终消费品的进口则有诸多限制。消费品市场的开放程度并不高,贸易便利化水平有待加快提升。

华中科技大学教授,光谷自贸研究院院长陈波对《财经》记者表示,扩大进口特别是消费品进口有利于增加有效供给、满足国内居民的生活需求,同时,也有利于激发企业活力、推进创业创新,也有利于化解贸易摩擦。

来自商务部的数据显示,当前中国最终消费品进口仅占进口总量的5%,而世界范围内平均为20%左右。

对外经济贸易大学全球价值链研究院执行院长武雅斌近日也撰文表示,进一步开放中国市场,扩大一般消费品的进口规模,在主动削减中国贸易赤字的过程中进一步强化中国坚定支持贸易自由化的立场与态度,更为有效地反击以美国为代表的各类形形色色的贸易保护主义提供了强有力的措施支撑和数据支持。

中国进口贸易平台建设提速

经贸界人士注意到,习近平主席4月10日的演讲中提到中国正在搭建的进口贸易平台,将是中国主动扩大进口的重要依托。

习近平指出:今年11月,中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台,今后要年年办下去。这不是一般性的会展,而是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

熟悉中国贸易的专业人士表示,过去几十年中国重进口但更重出口。目前全球规模最大的国际贸易盛会--广交会,虽然一直都设有进口展区,但规模远不如出口展区。近年来,中国也在努力推进广交会进口展区变化,比如持续与众多海外优质国家展团联手,采取优选优进,扩大进口有品牌、有品质、有品格的海外商品。

习近平在博鳌的演讲印证了外界一直关注的一个趋势,中国的进口展将进一步扩围,建立独立的规模更大的中国国际进口博览会,通过搭建这样的进口平台,扩大进口。据悉,中国商务部等部门推进的对外推介工作已经陆续展开。

近几年,中国已逐步开始搭建多样化、分层次的进口平台。目前4个国家进口贸易促进创新示范区,分布在上海、天津、苏州、宁波,已经取得了积极的建设成效,其经验可以复制到其他地区,一些地区也在积极争取获批成为新的示范区。在积极扩大进口政策的导向下,进口贸易示范区的范围有望扩大。

陈波表示,近期中美贸易摩擦并非都是坏事,处理得好,也可以成为中国新一轮扩大开放的重要契机。中国变压力为动力,通过扩大消费品的进口来缓解中美贸易不平衡问题,展示了大国的责任和担当,也将受益于这一重大举措。

日本国立政策研究大学院终身教授邢予青对《财经》表示,中国应利用这次贸易纠纷,扩大开放国内市场,大幅降低关税和非关税壁垒,降低外资进入石油冶炼、通讯、金融和互联网服务的门槛,这将为中国经济带来新的增长动力和源泉。他表示相信,中国许多企业会在与外资的竞争中胜出。一个开放的中国,才会成为国际贸易秩序的制定者。

(编辑:daisongyang)
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