甘肃重点公路建设项目“安全隐患”曝光,被举报涉嫌违法分包_原创频道_财经网 - CAIJING.COM.CN
当前位置:原创频道 >
个股查询:
 

甘肃重点公路建设项目“安全隐患”曝光,被举报涉嫌违法分包

本文来源于《财经》杂志 2018-04-13 16:25:10 我要评论(0
字号:

提要:甘肃省重点建设项目折达公路近日被曝出其考勒隧道工程存质量问题,知情人透露,其背后涉嫌存在分包问题

《财经》记者  白兆东/文  李恩树/编辑

甘肃省重点建设项目折达公路近日被曝出其考勒隧道工程存质量问题。4月2日,甘肃省政府召开常务会议,安排部署考勒隧道整改工作,并对6名责任人进行停职调查。交通运输部也派出专项督导组,赴甘肃进行现场督导。

考勒隧道位于折达公路ZD3标段,据《财经》记者了解,ZD3标段隧道工程涉嫌违法分包。

据《甘肃经济日报》报道,折达公路是中共中央办公厅挂牌督办的刘家峡库区移民扶贫项目,也是甘肃省委办公厅挂牌督办的省重点建设项目。

折达公路系国道G213线和国道G109线的连接线,全长77.076公里,最初估算投资15.7亿元,2009年8月开工建设,2013年12月交工投入运营。折达公路建成后,成为临夏、永靖至兰州的一条新交通走廊。

开工建设前,2008年11月14日,甘肃省发改委文件批复折达公路项目为二级收费公路,由甘肃远大路业集团有限公司为项目建设单位。甘肃省公路管理局调查报告显示,折达公路ZD3标段的中标施工单位,是核工业西北工程建设总公司(下称“核工业西北公司”)。

据交通运输部官网信息显示,ZD3标段全长5.22公里,桥隧比例为78.1%,工程概算2.64亿元。该标段2009年7月1日获批施工许可,并办结质量监督手续,同年8月3日实际开工。

2018年4月1日,中央电视台新闻频道《新闻直播间》曝光折达公路考勒隧道质量问题,考勒隧道内原设计中“双层钢筋”,施工后变成“单层钢筋”,存在严重安全隐患。此前,由甘肃省公路管理局组成的专项联合调查组,曾要求对该隧道封路进行加固整修,计划2017年11月28日完成整改,但隧道“整改”措施只是刷了涂料。

知情人告诉《财经》记者,考勒隧道是ZD3标段的主体工程之一,2009年11月开建,全长2152米,2011年10月30日贯通。《财经》记者获取的“临夏折桥至兰州达川工程ZD3合同段工程质保金返还协议”显示,中标单位核工业西北公司将考勒隧道工程分包多方。

协议显示,2012年5月25日,甲方核工业西北公司、乙方山西创世建设工程有限公司、丙方福建凯文隧道工程有限公司(下称“福建凯文公司”)和丁方平潭综合试验区贯通工程公司(下称“平潭工程公司”),签订工程保证金返还协议。甲方与乙方合作取得折达公路ZD3合同段工程的总合同后,由甲方同业主签订该项目总包施工合同。由乙方和丙方以甲方名义设立该项目的项目经理部,根据丙方与丁方达成的劳务合同约定,由丁方承担ZD3合同段隧道工程的实际施工。

根据“四方协议”,折达公路ZD3标段隧道工程实际施工方主要为平潭工程公司。

《招标投标法》第48条规定,中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件,并不得再次分包。

由于分包可能使不具有相应资质的承包者进行工程建设,以致造成工程质量低下,法律法规对分包有明确规定。但在实际操作中,层层分包是工程项目普遍存在的潜规则,虽有项目实施主管部门监管,屡禁不止。

就涉嫌分包相关问题,核工业西北公司告诉《财经》记者,“因央视曝光甘肃折达公路存在质量问题,甘肃省纪委监察委已介入调查,公司相关人员正在配合调查,不宜对外披露有关信息,以免干扰调查工作”。而福建凯文公司电话,多次拨打均无人接听。

考勒隧道进口施工队的负责人林忠民2014年开始举报该项目存在的问题,他带领的施工队与ZD3合同段项目部签订有劳务协议。

2017年8月10日,林忠民向国家信访办反映,后由甘肃省信访局转交甘肃省交通厅办理。同年8月14日,甘肃省公路管理局组成调查组,并形成调查处理报告。对于考勒隧道工程分包问题,上述调查处理报告并未涉及。

甘肃省公路管理局工作人员告诉《财经》记者,调查组成员正在接受调查,当初调查组只是对考勒隧道工程质量进行调查,并提出整改意见。

据林忠民提供的材料显示,2017年10月17日,核工业西北公司书面告知林忠民,ZD3项目投标过程按法定程序进行,不存在违法、违规、围标问题。

《建设工程质量管理条例》第78条对“违法分包”行为做了界定:总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;分包单位将其承包的建设工程再分包的。

法律界一些人士认为,从“四方协议”看,如果确认此路段的隧道项目是主体工程,由中标方分包给其他公司,则涉嫌违法分包。

(编辑:许楠楠)
分享到:

财经网微评论0人参与)

查看更多>>
匿名评论
  • 全部评论(0条)
查看更多>>

热门文章

热点商讯

编辑推荐

要闻

更多>>

编辑推荐

  • 宏观
  • 金融
  • 产经
  • 地产
  • 政经
  • 评论
  • 生活
  • 海外

排行榜

  • 热文
  • 本周热文
  • 热图
  • 热评
  • 博客