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中国如何拥有制定贸易规则的筹码?

本文来源于《财经》杂志 2018-06-18 16:14:00 我要评论(0
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中国市场只有开放,只有让贸易伙伴依赖到无法替代的程度,才会有制定贸易规则的筹码

邢予青/文

近日中美经贸关系再生波澜。人们不仅要问,美国在对华贸易谈判桌上的霸气从何而来?一些分析家认为特朗普总统在经商时,习惯于在谈判开始漫天要价。这是商人总统把过去的谈判技巧带到了国与国之间的贸易谈判桌上了, 开出了毫无根据的价码。笃信弱肉强食丛林法则的分析家,则认为美国提出的“无理”要求是其军事霸权在贸易领域的延伸。笔者并不认同这些观点。

笔者认为美国的“霸气”源于其开放的巨大市场,以及中国出口对美国市场的过度依赖。2017年中国对美货物出口5060亿美元,占中国全部货物出口的22.4%。按照附加值计算,中国对美国的出口相当于中国GDP的2.7%。而美国2017年对中国的出口则相当于美国GDP的0.7%。中国经济对美国市场的依赖要大大超过美国对中国市场的依赖。

分析两国进出口产品的最终消费市场会发现,美国出口产品对中国市场需求的依赖,要远远小于美国GDP的0.7%。中国对美国的出口,基本都是以美国为最终消费目的地的,不是把美国作为加工基地再出口到第三国。然而,美国对中国的出口则存在着大量以美国和第三国为目的地的中间产品。最近国内讨论的芯片之殇, 就是一典型的案例。中国每年进口2300亿美元的芯片,超过一半是用于组装成手机、电脑、数码相机等电子产品,然后出口到美国、日本、欧盟等国家。相当一部分中国从美国的进口,实际是为了满足美国市场需求。

美国市场的巨大和开放性是其他市场无法替代的。世界第三和第四大经济体日本和德国是出口导向型经济体,也离不开美国市场。它们根本无法替代美国市场来消化中国的出口。新兴市场不仅市场容量有限,贸易保护主义倾向与美国比有过之而无不及。印度的莫迪政府从今年起对进口手机征收15%的关税,其他电器产品征收15%-20%的关税。显然,受伤最大的是中国的出口企业。

目前世界经济面临的主要问题是产能过剩。即使不可再生的能源和矿产也没有出现短缺。大规模的有效需求是目前世界经济最稀缺的。全球商品市场基本是一个买方市场,有购买力就有贸易谈判筹码。美国19万亿美元的开放市场,是所有以出口为经济增长发动机的国家都要依赖的市场。美国消费者巨大的需求就是美国在贸易谈判桌上霸气的根源。

韩国以主动降低对美国钢铁出口30%作为条件,获得了美国对韩国产钢铁永远免除关税的待遇。欧盟最初威胁以对美国哈雷摩托和威士忌酒加税,来反击美国对进口的钢铁和铝加税。在特朗普要拿欧洲的汽车来祭旗的威胁下,只好放下身段和美国谈判,希望被美国豁免钢铁和铝的关税,因为德国一半的出口汽车要销往美国。日本是美国在亚洲最重要的军事盟友,至今依然没有获得美国对钢铁和铝进口关税的豁免。日本舆论和政府也不敢大肆抨击美国的单边贸易保护主义,只是不断地和美国沟通。因为日本政府明白, 美国市场是日本汽车工业赖以生存的最重要的海外市场。

贸易是为了赚钱,为了提高收入。以哪个国家可以更多地忍受经济萧条带来的苦难来判断贸易战的输赢,无异于自残。中国市场只有开放,只有让贸易伙伴依赖到无法替代的程度,中国才会有制定贸易规则的筹码,才有可能和美国一样,在谈判桌上平起平坐。

中国是过去40年全球贸易自由化最大的赢家。中国不仅赢了收入,也赢了就业。美国仅仅赢了收入,却丢了就业。美国人也是人类命运共同体的一部分,对美国要求开放市场降低贸易赤字的要求作出正面的回应,不仅可以提高中国消费者的福利,也是为人类命运共同体作贡献的积极行动。

(作者为日本国立政策研究大学院大学经济学教授,编辑:苏琦)

(本文首刊于2018年6月4日出版的《财经》杂志)

【作者:邢予青】 (编辑:陈颖)
关键字: 筹码 中国 贸易
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