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杨宇栋出任中铁总总经理,地方公司内部机构改革已开展

本文来源于财经杂志 2019-01-03 18:18:53
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中铁总将设立董事会,建立现代企业制度,从而进一步做到政企分离。各铁路局集团公司内设机构改革优化已经开始进行。

《财经》记者 陈亮 韩舒淋/文   施智梁/编辑

1月3日,市场传闻国家铁路局局长杨宇栋调任中国铁路总公司(下称“中铁总”)总经理,现任中铁总总经理、党组书记陆东福将任中铁总董事长。中国铁路总公司员工向《财经》记者确认了上述消息,并表示相关任命昨日已在铁路系统内宣布。《财经》记者向中铁总方面求证,截至发稿时未收到回复。

值得注意的是,中铁总官网此前一直未显示有董事长职位。根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,实行铁路政企分开,2013年3月14日,中国铁路总公司正式成立。原铁道部部长盛光祖出任中铁总首任总经理。

陆东福出任中铁总首任董事长,刚刚年满50岁的杨宇栋出任总经理,意图十分明显,就是加快中铁总的央企改革。其中推动国铁企业完善法人治理结构、建立现代企业制度、实现法治化市场化经营为最重要的一点。

在2018年年底的中央经济工作会议上,加快推动中国铁路总公司股份制改造被确定为2019年要抓好的重点工作任务之一。对此,陆东福表示将以建立现代企业制度为目标,加快推动铁总股份制改造。

对于央企来说,要完成上述目标建立董事会是必不可少的步骤。作为全民所有制的国企普遍存在政企合一、所有权和经营权合一的现象,政府没有把公共事务的管理职能和作为国有资产所有者的职责分开。这使得国企无法像真正的经济组织那样遵循市场规律运作。

此外,央企多溯源于原来的行业部门,下属公司纷杂,具有主业不明、集而不团等特点。董事会建设恰是一个良好的工具抓手,有助于提高集团管控力。

同时设立董事会还可以使央企各部门责权明晰。董事会负责企业决策,总经理负责企业运营,不再存在一言堂的情况。财新网报道称,中铁总股份制改造后,将正式改名中国国家铁路集团有限公司,新公司设董事会,由陆东福任董事长。

在中铁总顶层管理改革的同时,铁路局集团公司内设机构优化整合也在加速推进。去年11月,中铁总批准了总公司批准了各铁路局集团公司内设机构改革优化方案,进一步推动铁路企业创新经营管理机制。

改革优化后,18个铁路局集团公司内设机构编制将精简277个、减幅为20.3%,人员编制精简4501名、减幅为10.5%。

对此,一位中铁总人士对《财经》记者表示,改革后以前的业务处室设置统一改成部门,部分辅助和二线科室进行了合并重组

中铁总有关部门负责人表示,铁路局集团公司内设机构优化整合主要目的是,努力消除内设机构编制臃肿、职责交叉、与市场对接不紧密、管理效能不高等问题,以推进铁路局集团公司内设机构职能优化协同高效为着力点,进一步创新经营管理机制,推动铁路企业加快向法治化市场化迈进。

在内部机构改革的同时,中铁总正准备加快推动股份制改造。央视网报道,陆东福此前透露,2019年会推动重点项目股改上市。实施铁路领域混改三年工作计划,加强与大型央企的合作,引入战略合作者。

同时,中铁总还将加快推进所属有关重点企业的股改上市工作,研究推进科创板股改上市工作。择优推进混改试点,推进市场化债转股和上市公司再融资工作。完善铁路债转股基金设立和运营方案,通过股权转让、增资扩股等方式,有序推进市场化债转股。

目前吉利(00175.HK)、腾讯(00700.HK)、顺丰(002352.SZ)已参与中铁总相关子公司混改。腾讯和吉利组成的联合体拿下动车网络49%股权,顺丰拿下了中铁顺丰国际快运有限公司45%的股权。

(编辑:徐曼菲)
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