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意大利渴望中国投资,几大港口可助力一带一路欧洲段

本文来源于《财经》 2019-03-22 20:03:00
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位于亚得里亚海北部的的里雅斯特港是巴尔干半岛门户,不止连接斯洛文尼亚、克罗地亚等,也是通往奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克、塞尔维亚等东南欧国家的重要通道,这些都是“一带一路”倡议下中国希望联通的国家和市场。

 

《财经》记者 蔡婷贻/文  郝洲/编辑

当地时间3月21日,中国国家主席习近平抵达意大利进行国事访问,是中国国家元首时隔十年再次访问意大利。这次访问中,最受瞩目的是23日中意双方将就“一带一路”合作签署的备忘录,重新恢复意大利在公元前二世纪古丝绸之路终点的地位,也为 “一带一路”合作倡议注入新动能。

尽管此前已经有123个国家与中国签署了“一带一路”合作文件,但意大利的加入仍然具有不一般的意义,因为意大利将是七大工业国家(G7) 中的第一个签署国。对外贸易占意大利国民生产总值达40%,意大利总理孔特希望通过签署“一带一路”备忘录,带动意大利对中国的出口,为意大利自2018年末陷入衰退的经济注入新能量。

“我们愿意加入‘一带一路’合作,因为参与‘一带一路’合作为意大利提供了增加对外经贸往来等多种机遇。……我对两国未来各领域发展充满期待。”孔特表示。孔特将出席即将于4月在中国举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴、意大利的第三大进口来源国,2018年双边贸易达542.2亿美元。至今年1月底,意大利对华投资累计达73.1亿美元,中国对意大利投资达150亿美元。

意大利政府的选择并非偶然。前两任政府对参与“一带一路”已有意向,前总理真蒂洛尼亲自率团参加2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛, 去年6月上台的孔特政府的决定延续前政府参与“一带一路”建设的政策。

苏州西安交通利物浦大学对外合作副院长董敏思(Roberto Dona)教授对《财经》记者指出,意大利对“一带一路”的态度一直相对正面,而曾经在宁波诺丁汉大学任教多年的杰拉奇(Michele Geraci),加入这届政府担任经济发展部副部长后,成为重要推手。

杰拉奇去年随新政府上台,去年8月推动成立“中国特别工作组”,并成为该机制负责人。 他去年接受《财经》记者采访时表示,设立中国工作组的一个目标就是要推动实现“一带一路”倡议的合作,同时确立意大利在欧盟的领导地位。

由于政府频繁更迭,政治因素导致意大利国内外需求下滑,2018年底成为欧盟唯一陷入连续两季度经济下滑的国家,去年吸引的外国投资仅有182亿欧元,不到2007年481亿欧元的一半。投资银行巴克莱欧洲分析师Fabio Fois 指出,意大利的政治环境,导致内部消费和投资都出现信心不足,因而出现衰退。他预期2019年将不会有太大改善。

意大利累积多年的政府债务也是与其他欧盟国家出现严重分歧的原因。由于多年高福利政策,意大利政府债务居高不下。据有关估算,2018年底意大利债务占GDP比例达131.5%,远超过欧盟规定的60%上限。欧盟近年来不断要求意大利政府减债,总理孔特对欧盟承诺2019年将债务占GDP比例降到130.7%。

欧盟的减债要求让意大利政府难以推动任何基础设施的更新及维护。去年8月,热那亚大桥因缺乏维修,造成坍塌,43人因此身亡。

不过,孔特政府的选择在国内引起意大利是否正在战略转弯的激辩——孔特政府是否逐渐远离自第二次世界大战结束以来紧密合作的美国盟友,以德国和法国主导的欧盟也罕见地公开对意大利政府的质疑。

前意大利驻中国大使白达宁(Alberto Bradanini)对《财经》记者指出,参与“一带一路”对意大利是正面的决定。德国法兰克福机场到英国希斯陆机场都有中国投资,相对于德国、法国、英国等欧洲大国,意大利过去几年一直未吸引到同等级别的中国投资。“长远来说,这决定或者能带动全球对当前不公平贸易秩序的思考。”他强调,在意大利之前已有13个欧盟国家参与“一带一路”,“为什么欧盟对意大利参与反应如此激烈?”

董敏思也指出,美、德、法对意大利的决定表示担心,那这是不是表示“他们不相信我们?”这次签署的备忘录是遵循欧盟标准的,更何况意大利产品需要新市场。他说,意大利国内很多人认为,在与美国盟友关系下为什么要亲近中国,但是“和中国结盟有什么不好?……如此我们在外交政策上能更独立于美国。”

随着中意两国展开合作,中国企业可能投资至少两个意大利港口:的里雅斯特港(Trieste)和热那亚港(Genoa);另外南部的巴勒莫(Palermo)和北部的拉韦纳(Ravenna)也被认为在合作之列。位于亚得里亚海北部的的里雅斯特港是巴尔干半岛门户,不止连接斯洛文尼亚、克罗地亚等,也是通往奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克、塞尔维亚等东南欧国家的重要通道,这些都是“一带一路”倡议下中国希望联通的国家和市场。的里雅斯特港务公司近年来一直寻求与中国企业合作,该公司的CEO 阿古斯蒂诺(Zeno D’Agostino)多次表示,希望通过合作让的里雅斯特港有机会变成香港或新加坡。杰拉奇今年2月拜访该港口时也指出,该港口有机会成为欧洲最大的门户之一,或者会是“一带一路”欧洲段最重要的,“这个港口一定要对中国投资者开放。”

尽管意大利人兴致冲冲,但欧盟对欧洲重要地理位置与中方合作有所保留。中国商务部强调,意大利是历史上丝绸之路的中要节点,欢迎意大利参与共建“一带一路”,“个别国家所谓的担心完全没有必要。”

不过,白达宁对中意两国的合作最后是否流于形式也不免担忧,他强调在签署备忘录后,意大利政府抓紧推动落实具体项目将至关重要,否则整个安排的政治意义将大于实质经济效益。

【作者: 蔡婷贻】 (编辑:赵子坤)
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