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港澳免检通关协商进行时,广东版“来港易”待定局

本文来源于《财经》杂志 2021-06-23 16:28:29
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作者 | 《财经》特派香港记者 焦建   编辑 | 苏琦

澳门新冠病毒应变协调中心表示:港澳通关的执行前提是香港连续28日不出现本地个案。

6月21日,连续14天本地新冠病毒感染者“清零”、16天未出现源头不明病例后,中国香港特区政府公布一系列防疫“新政”:除与中国澳门特区协商中的“免检”通关外,亦对来自低中风险地区人士的回港安排设置了以抗体测试呈阳性为核心的检疫期缩短安排。

对各方关注的与内地通关问题,香港特区行政长官在21日的新闻发布会上表示:自5月下旬广东出现过百宗个案,香港却并未录得广东输入个案,内地在“外防输出”方面“非常成功及有效”。会密切监察疫情,当广东情况稳定,会先推行“来港易”(免隔离)计划。她亦会向中央政府尽快提交建议,让香港和内地人员可以恢复免检疫或降低检疫要求的通行。

此外,前述港澳间正在协商中的通关新政能否落地,则与疫情防控的大环境有关。对此,澳门新冠病毒应变协调中心表示:港澳通关的执行前提是香港连续28日不出现本地个案。

对此,有香港防疫系统的相关人士对《财经》记者表示:受病毒变种导致疫情反复及香港本地疫苗接种情况不理想等因素影响,一系列相关措施仍存可能变数及争议。而“一旦香港出现新的感染病例,便要断缆(清零)重新计数。”

此外,受制于香港当地疫苗接种率不高等一系列因素影响,香港知名呼吸系统科专科医生梁子超公开提醒称:只放宽香港本地防疫措施问题不大,但同时放宽外防措施,则可造成防疫漏洞。因即使疫苗可减九成风险,在回流人数趋多时风险仍大,担心新措施落实后会“多源输入”。

港澳分阶段放宽跨境

对于港澳两地间正在协商中的免隔离通关政策,林郑月娥在21日的相关会议上介绍称:正与澳门特区政府商讨中的相关条件包括:1、初期设小量配额;2、须完成接种;3、离境和入境均须做病毒检测;4、设熔断机制。

此外,由于港澳两地间实施严格检疫政策时间已超过一年,香港特区政府方面亦有消息指出:目前口岸难应付大量旅客,放宽检疫将由小量配额逐渐加大。

澳门方面,澳门特区卫生局长罗奕龙则于同日宣布:澳门社会文化司司长欧阳瑜与香港政制及内地事务局长及相关部门人员举行会议。基于港澳疫情平稳的前提,两地达成一些初步共识,来自香港的人士有条件豁免隔离医学观察,时机为香港连续28日没有本地个案,将循序渐进分阶段开展,每一阶段均设名额限制。

他还指出:“港澳从没有停止通关,只是通关人士需要接受隔离医学观察。”对于港澳豁免隔离通关后会否参照内地的分区分级防控措施,其指出“会探讨任何可能性,后期亦会继续优化,首阶段以香港整体考虑。”

因涉及澳门与内地间的检疫安排等因素,据《财经》记者获悉:港澳之间的免隔离通关政策的细节仍需不断细化。目前相对清晰的是接种新冠疫苗,以及来澳前与来澳后需要接受多次病毒核酸检测。

两地间目前的初步安排是:港人入境澳门前在香港认可机构做一次核酸检测,入澳时在关口再做一次检测;如属即日来回或72小时内回港,只需做一次检测。不过,假如留在澳门的时间超过一个月,便需每7天进行检测;在核酸检测全部呈阴性结果前,需限制在社区内活动等。

仍有待进一步细化的执行细节,则包括名额限制、往来港澳目的及优先对象,以及一些因身体状况不能接种疫苗的人士如何安排等。比如是否优先考虑探亲及公干人士,考虑限制到指定旅游区等。

对于港澳之间免隔离通关政策的意义,澳门特区行政长官贺一诚早前曾表示:在疫情冲击下,澳门手信业经营有一定困难,香港是澳门旅游业和手信业的主要客源地。若港澳可恢复正常往来,有利澳门的旅游业和手信业复苏。

新冠疫情爆发前,香港人每年前往澳门的总量约为700万人次,每日50班跨境巴士由香港市区来往澳门。但在疫情影响下,港澳旅游停顿,目前只剩每天6班跨境“金巴”提供服务。由于往返检测的时间等成本增加,澳门方面的相关业界人士认为港人能免检通关后,或会延长在澳门当地的停留时间,增加消费。

港测试抗体通关新政

除与澳门协商新通关政策外,香港特区政府一系列抗疫新政还包括放宽中、高风险地区抵港者的酒店检疫安排:

从下周三起,如抵港人士满足三个条件,可缩短检疫期,包括:1、已完成接种及相隔14天,并持有相关纪录;2、抵港后核酸测试结果阴性;3、持有三个月内获认可的血清测试阳性证明。

相关安排将分两阶段实施:首阶段于6月30日落实,适用于香港居民,相关人士离港前,可到认可的本地化验机构,自费测试,证明血清有抗体,并于三个月内回港,即可缩短检疫期;第二阶段则于七月内实施,适用于非香港居民,届时香港特区政府会在机场提供自费血清测试服务,已接种的入境人士,只需在机场接受血清和核酸测试,证明无感染和有抗体,便只需检疫七日。

不过,上述措施不适用于曾逗留“极高”或“甚高”风险地区者,只适用于从“高风险”“中风险”等地区入境人士。至于从“低风险”地区、内地或澳门入境人士,由于目前香港政策是已接种疫苗的人士只需检疫7天,故毋须进行血清测试。

是否接种疫苗成为近期香港入境检疫时除来源地风险等级外的核心关注点。以从“低风险”地区及内地入境香港的人士为例:

“如未接种疫苗(包括只接种了一针,以及接种后未满14天等情况),则检疫时间仍需维持14天。且在原有第3天、第7天、第12天接受核酸检测外,新增了第16天、第19天两次额外检测。”6月中旬由内地入境香港的一位商务旅客对《财经》记者称。

对此,有分析人士指出:香港目前以疫苗及检测抗体为通关标准的做法可谓是“首开先河”,如果证明成功,不排除把七天的检疫期再缩短,而这就相当于是“变相开关了。”

此番做法背后的主要影响因素包括:其一,香港方面认为随着新增感染者数字已基本清零,新冠疫情已经稳定下来;其二,多位香港政府抗疫专家认为检测(新冠疫苗)抗体的方式相对有效;其三,香港经济下行压力较大,如继续长期实质性封关,难以恢复各类经济活动,香港经济的恢复期将大大延长。

按国际货币基金组织(IMF)近期的估算结果显示:香港受新冠疫情影响已损失6000亿港元。“作为易受风吹草动影响的外向型经济体,香港难以依靠‘内循环’维持经济增长,必须尽快打通外循环。”香港经济评论人博取对《财经》记者称。

以受疫情影响最为严重的香港旅游业为例:上述新政策被认为有望先带动商务旅客来港,之后进一步到游客来港旅游。虽然不少业内人士仍认为一定要来往两地都减少障碍才有可能形成旅客潮流,但任何放宽旅游限制的措施都是好征兆,“有总好过没有”。

为跟进相关新政策,香港特区政府财经事务及库务局表示:稍后将引入相关测试,作为金融业及上市公司合资格人士豁免强检的要求,包括血清测试认可检测机构名单等。此外,特区政府对相关检疫酒店的时间安排亦正在协商中,目的是避免抵港人士“付14天钱,但只住7天”的情况。

对于相关做法,梁子超认为:香港最新一例源头不明个案是本月5日确诊的17岁少女,其于本月2日发病,料若近期再没有源头不明个案,相信其传播链已断,届时放宽防疫措施问题不大;但同时放宽外防措施,则可酿成防疫漏洞。因目前没有一款疫苗对变种病毒有100%效力,而目前大部分输入个案均感染变种病毒,料落实相关做法会走漏约四成确诊个案,如比本港接种率还高的新加坡般失守,“全球没有一个成功例子是放宽检疫措施后,社区可维持个案清零。”

截至6月22日下午4时《财经》记者发稿时,香港新冠疫苗接种总剂次3266483次,已接种第一针的人口占比为29.0%,已接种第二针的人口占比为19.0%。

(编辑:袁鑫笛)
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