来源 | 《财经》杂志　文｜《财经》记者 孙颖妮　编辑｜王延春 

要统筹耕地保护和乡村生态治理，通过科学规划，再现乡村美景，让欣赏田园风光、想起小时候的味道成为百姓生活的新时尚

3月5日的政府工作报告中，明确提出“严守耕地红线,严格占补平衡管理。”

3月11日下午，在人民大会堂举行的十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动上，去年底出任自然资源部部长的关志鸥接受记者采访时表示，为了严守耕地红线、严格占补平衡管理，要明确占补平衡的空间，拓展占补平衡的来源，确保占一亩补一亩，确保耕地补足补优。“在工作中要严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。”

数据显示，中国耕地面积在2021年以来实现了连续三年净增加，2023年度全国国土变更调查结果显示全国耕地面积为19.29亿亩，守住了18亿亩的红线。但是长久以来中国人多地少的基本国情没有变，耕地占用和补充之间的矛盾仍然突出。

近期，《财经》在调研时发现，部分地区征用了村民大量优质耕地后，补充的却是边远地区山坡上的贫瘠土地。有村民表示，这些贫瘠的土地根本无法耕种，但当时为了开拓补充这样的耕地投入了大量财力。一些地方还存在耕地占补平衡责任落实不到位，存在占多补少、占优补劣、占整补散等问题。

关志鸥表示，为了严守耕地红线，第一，要稳数量、强监管，要以国土空间规划确定的耕地保有量为目标，加快构建耕地保护一张图管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型，切实做到心中有数、心里有底。

第二，要提质量、优布局。根据国土空间规划的总体布局，结合规划实施评估监测情况，要对现有耕地因地制宜进行综合整治，合理调入适合耕种的优质土地，有序调出不稳定耕地，进一步优化耕地的空间布局，增加优质耕地比例。我们要特别把黑土地保护好，使之成为耕地保护中的“优等生”。

第三，要优生态、惠民生。要把耕地放在山水林田湖草沙生命共同体这一层面进行一体化保护和系统治理，坚持以水定地，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜沙则沙。要统筹耕地保护和乡村生态治理，通过科学规划，再现乡村美景，让欣赏田园风光、想起小时候的味道成为百姓生活的新时尚。同时，耕地保护也连着民心，我们要及时纠正个别地方在工作中出现的损害群众利益、破坏生态的行为，切实保护农民利益，切实维护生态安全。

“耕地保护是一项系统工程，既需要用‘长牙齿’的硬措施坚决遏制违法占地，又需要全社会共同树立节约集约的意识，从源头上少占或不占耕地。同时，我们也要自觉接受媒体监督，以更加务实的措施坚决守住守好18亿亩耕地红线，让中国饭碗端得更稳、更牢。”关志鸥说。